如果不是有一天，脑海里突然如电击般闪过一个问题，我几乎忘了我们正在跨越新世纪的第一个十年。

其中奥妙，就在于还贷公路与经营性公路的区别。有媒体记者调查发现，普通公路收费站接近200个，政府还贷性二级公路收费站157个。

广东省公路局柳和平局长回忆称，广东因此率先提出了贷款修路，收费还贷的设想，首开以桥养路、以路养路的先河。问责风暴骤然而至1月11日河南平顶山天价高速收费事件爆出后，汹涌的质疑涌向平顶山中院。全球最高的物流成本2008年10月，一张题为《山西某部收费站组成天罗地网》的图片在网上热传，图上密密麻麻地标注着山西省几个市县的收费站。该公路当初立项时定为政府收费还贷公路，其特征是不以营利为目的，贷款全部还清后就应停止收费。已有多年司法研究经历的人民大学法学院教授陈卫东感到不可思议：上级法院怎么能这样处理下级法院呢？他说，从程序上来说，眼下还不能说是错案，必须将审理程序结束之后，才能认定它是错案，才能追究相关审判人员的问题，如果自首者说了假话怎么办？北京律师浦志强质疑省高院介入的合法性：平顶山中院已提起再审，高院没有理由如此介入并处罚法官，案件终审原本不在河南省高院。

法官的任免本应由本级人大决定，陈卫东说，从原措辞上看，河南高院不是没有意识到这些问题，但责令等词汇仍有强制之意。而它们中的绝大多数都借助政府转让公路收费权的手段，实现了由政府还贷路到经营性公路的转变，得以继续收费。这主要表现在：与传统能源相比，大部分新型可再生能源的研发支出、固定资产投资和生产成本要高一些，价格竞争力较弱，而在国民经济核算中，新能源所具有的外部成本低等社会综合效益得不到体现。

同时，要加快完善新能源的技术标准、设备检测和技术服务等配套体系，引导和支持相关产业及其市场的健康发展。目前，我国新能源虽然门类较为齐全，但与国际先进水平相比，技术及其应用仍存在较大差距，特别是核心技术，我们还没有完全掌握。目前，我国的能源价格很难充分反映其稀缺程度和外部成本。因此，加快发展可再生能源及其相关产业，具有保障能源安全、保护环境、拉动经济增长的多重功效。

同时，要建立新能源全寿命期内能源转化效率和环境影响评价指标体系，在技术可行性的前提下，根据能源效率和环境影响确定可再生能源技术发展的优先顺序和优惠政策。一是加强可再生能源的资源普查和可利用程度的评估，合理确定可运用的资源规模，减少利用可再生能源的不确定性和风险。

二是在综合考虑各种利用方式的基础上，科学规划并制定长期稳定的开发和利用政策。而且，可再生能源产业大部分属高新技术产业，发展前景十分广阔。一要进一步细化政策措施。二要强化扩大内需的政策。

进入专题： 可再生能源 。据估算，2005年我国可再生能源利用量为1.66亿吨标准煤，每年可减少二氧化硫排放300万吨、二氧化碳排放4亿多吨。截至2008年，全球的风能装机容量达到1.22亿千瓦，10年内年均增长42%。截至目前，从总量来看，我国多种可再生能源利用量居世界前列，可再生能源占一次能源消费量的比例高于世界平均水平。

从门类来看，我国可再生能源从水电、生物质能、风能、太阳能热和光伏发电到地热都有了相当程度的发展，已经形成了可再生能源供应多元化的格局，在推动减排工作中发挥了重要作用。针对这一情况，党的十七大提出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，发展清洁能源和可再生能源。

通过制定标准，开拓新型可再生能源市场等。此外，要保持新型可再生能源产业发展政策的连续性和稳定性，不能因传统能源价格的短期变化而改变鼓励发展可再生能源的优惠政策。

四要鼓励民间资本进入新型可再生能源领域，促进可再生能源的市场化发展。加强政策保障，保持政策稳定性。太阳能光伏电池的生产量达260万千瓦，居世界第一。随着我国工业化、城镇化的快速发展，能源需求持续增长，资源和环境压力日益加大。三、完善政策，促进可再生能源持续发展尽管我国一些可再生能源已经实现了产业化，但由于技术、成本等限制因素，短期内对传统能源的可替代程度仍然有限，因此，必须常抓不懈。实践证明，可再生能源不仅能够提供清洁替代能源，更重要的是可以拉动装备制造等相关产业发展，是后国际金融危机时期加快经济发展方式转变和经济结构调整的有效途径。

如通过补贴，鼓励用户使用新型可再生能源。在我国应对国际金融危机冲击的一揽子经济计划中，可再生能源被列为加快发展的重点领域，特别是一部分可再生能源主要分布在西部和广大农村，合理开发这些能源，对缩小地区差距和增加农民收入将发挥积极作用。

三是加强产业链的协调发展，努力提高资源综合利用效率。在九五和十五时期，国家有关科技计划和装备国产化计划的出台，对风电技术研究开发和设备制造国产化攻关提供了大力支持。

从带动相关产业来看，我国在开发利用可再生能源的同时，注重设备国产化和发展配套服务体系，较好地带动了相关产业的发展。太阳能光伏并网发电能力达到1340万千瓦，10年内年均增长69%。

2008年，我国可再生能源利用达2.5亿吨标准煤，占一次能源消耗量的9%。太阳能热水器和沼气利用率居世界首位，太阳能热水器装置保有量1.3亿平方米，占世界总量的一半以上中国经济30年高速增长最重要的优势是低成本的优势，劳动力低成本，地价，水价，各种能源、资源的价格都比较低，但这些情况正在发生变化，中国的低成本优势，由于人价、地价及资源环境的价格上升，这种优势正在逐渐减少，企业在成本方面的竞争力也会因此逐渐下降。中国经济的快速增长已经持续了30年，还能持续多长时间？如果速度下降将会出现什么样的情景？有的学者认为中国经济的增长速度太高了，应该让速度低一点，效率好一点，但其实情况不是这样的，中国经济目前阶段很重要的特点是速度效益最大，速度越高企业的盈利会越好。

刘世锦认为经济增长有三个驱动因素，第一个是当经济危机来临的时候，内需外需都在下降，政府通过大规模的投资计划，包括财政的支出，更重要的是大量信贷投放来刺激经济的发展，这样的投入，弥补了当时快速下降的内需外需，弥补了需求的缺口。挑战二，流动性过剩推动价格的上涨。

在交通银行沃德财富博览高峰论坛上，国务院发展研究中心副主任刘世锦认为中国经济保增长还是比较成功的，但是在这个过程中确实发现一些问题。有了这三个方面，应该说中国经济增长的动力发生了很大的变化。

总的来说，生产要素成本上升和竞争优势下降，增长速度减缓，通胀的压力增大，都将会加大经济增长的不稳定性和不确定性。那么，我们应该如何规避风险，如何抓住发展机遇，是大问题。

这些挑战都是对中国经济增长基本面的挑战。有一些老的问题，但是更多的是新的矛盾和问题，这些问题来自三个方面的挑战：挑战一，随着劳动力等要素成本的快速上升，需要实现竞争优势由低成本驱动向创新驱动的转换。挑战三，中国经济的高增长速度有可能在三到五年出现一定幅度的下调，进入中速增长。第二个驱动力，政府投资带动的弥补缺口效益是有限的，当政府投资带动的需求逐步下降以后，市场驱动的投资消费，阶梯效应在2009年下半年开始表现出来，最明显的是两大行业的发展，房地产、汽车的快速发展在新一轮的恢复过程中表现出来。

总的来讲，中国经济保增长还是比较成功的，但是在这个过程中确实发现一些问题，这些问题对下一步的增长将会带来很多新的矛盾。应对金融危机，中国实行了宽松货币政策，虽然今年以来流动性有所收缩，情况有所缓解，但目前国内的流动性还是比较大的，更重要的是国际上以美元为主的货币体系，也注入了大量的流动性，对长期的通货膨胀形成了很大的压力。

关键是一些重要的问题，例如：通货膨胀，鼓励创新，科技教育进一步对外开放，基础产业服务业的放宽准入，完善社会保障制度，全面加强人力资本建设，改进和完善政府的目标和机制等等，这些都是现在和今后几年时间里面要下功夫做的。进入 刘世锦 的专栏 进入专题： 经济增长 。

货币是全球性的，这种情况造成的直接结果就是新兴经济体的通涨在加剧，越南、印度、埃及这些地方通涨都在加大，中国也面临同样的风险，升值的压力、贸易摩擦等问题接踵而至，这种通胀的压力是不容忽视的。第三个驱动力是进出口在去年对我国经济增长的触动，这个势头在今年以来继续保持，虽然我们的外贸增长的速度有所下降，但是我们在国际上占有的份额是在上升的，这说明了什么问题呢，就说明了中国的外贸产业是有竞争力的。